??——長(zhǎng)、株、潭三地工商部門(mén)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)綜述

省局市場(chǎng)監(jiān)督管理處

長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地工商部門(mén)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)新農(nóng)村這一中心目標(biāo)，充分發(fā)揮和履行工商職能，結(jié)合本地實(shí)際，全面深入地開(kāi)展了“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，探索出了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和作法，取得了很好的效果。

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● 長(zhǎng)沙市工商局

明確責(zé)任，著力提高監(jiān)管執(zhí)法效能

加強(qiáng)巡查，保證監(jiān)管執(zhí)能履行到位

長(zhǎng)沙市局全面分析農(nóng)資市場(chǎng)管理任務(wù)和管理目標(biāo)，層層分解落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)明確了工商所的監(jiān)管責(zé)任。一是強(qiáng)調(diào)所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照“屬地管轄”的原則，基層工商所全部簽署了監(jiān)管責(zé)任書(shū)，承擔(dān)起了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的主要工作責(zé)任，所長(zhǎng)是第一責(zé)任人。

??二是強(qiáng)調(diào)責(zé)任到人。工作目標(biāo)層層細(xì)化，落實(shí)到人，形成了干部“分片包戶(hù)”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。三是把日常監(jiān)管與目標(biāo)管理責(zé)任掛鉤。做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，同時(shí)明確了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，確保了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管整體到位。

今年，該局全面推行了種子留樣公示備查制度，種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)購(gòu)進(jìn)種子時(shí)，全部留存一個(gè)樣品備查，并加貼工商部門(mén)封條，留樣情況向購(gòu)種農(nóng)戶(hù)和社會(huì)公布。

??同時(shí)，進(jìn)一步把農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)資市場(chǎng)納入了三級(jí)巡查管理的范圍。一是工商所的監(jiān)管巡查。各所均有1名主管市場(chǎng)副所長(zhǎng)和1-2名市場(chǎng)專(zhuān)管人員，每日至少2次進(jìn)行巡查執(zhí)法。二是縣（市）局的全面督查。各單位每月4次對(duì)全縣（市）農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管情況進(jìn)行全方位的檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不到位作出書(shū)面通報(bào)并督促整改。

??三是市局的考核檢查。每季對(duì)各單位市場(chǎng)監(jiān)管情況進(jìn)行1次百分制考核檢查、計(jì)分，并嚴(yán)格依照市局有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)懲，各單位的全年得分情況納入年底目標(biāo)考核。此外，今年來(lái)市局共三次組成督查組，由市局主管局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地檢查、督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

??各單位也按照市局要求，組織人教、監(jiān)察、市場(chǎng)等部門(mén)對(duì)各工商所的工作進(jìn)行檢查，狠抓督查到位，確保了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管落到實(shí)處。

● 株洲市工商局

深入宣傳，營(yíng)造良好氛圍

完善制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口

株洲市局非常重視“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的宣傳工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)宣傳周”活動(dòng)的通知》（株工商字[2006]18號(hào)文件），對(duì)全市的“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”宣傳工作做出了具體的安排。

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3月6日，市局黃玉成局長(zhǎng)親自參加了株洲縣的“紅盾護(hù)農(nóng)”宣傳活動(dòng)，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)送宣傳資料，回答農(nóng)民提出的問(wèn)題，并作了電視講話。同時(shí)，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)在3月初的“紅盾護(hù)農(nóng)”宣傳周期間充分利用廣播、電視、報(bào)紙、版報(bào)等形式，廣泛深入地宣傳了“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。

??上半年，各縣（市）、區(qū)出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛200多臺(tái)（次），印發(fā)宣傳資料1萬(wàn)多份，懸掛橫幅500余條，張貼標(biāo)語(yǔ)，宣傳圖片600多張，制作墻報(bào)30多期（次），播發(fā)“紅盾護(hù)農(nóng)”整治活動(dòng)新聞稿件20余篇。在宣傳工作中，他們注重宣傳方式，講究宣傳效果，一是堅(jiān)持三個(gè)面向，即“面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、面向農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體”；二是宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村集市，宣傳進(jìn)田間地頭，采取送法下鄉(xiāng)和農(nóng)村逢集的時(shí)候進(jìn)行宣傳，將國(guó)家有關(guān)政策和工商法規(guī)送到田間地頭；三是宣傳注重針對(duì)性，主要是告訴農(nóng)民如何識(shí)假辨假，一旦買(mǎi)了假劣農(nóng)資如何依法維權(quán)等；四是注意消費(fèi)警示宣傳，對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)時(shí)段可能會(huì)存在哪些坑農(nóng)害農(nóng)行為進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，通過(guò)對(duì)查處的假劣農(nóng)資案件的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的防范意識(shí)，形成對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)大威懾。

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為進(jìn)一步推行和完善“兩帳兩票一書(shū)一卡”制度，市局加大資金投入和行政指導(dǎo)力度，首先在醴陵市進(jìn)行試點(diǎn)，醴陵市局投入3萬(wàn)多元印制了統(tǒng)一的農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳和農(nóng)資商品銷(xiāo)售質(zhì)量信譽(yù)卡，制作了統(tǒng)一的發(fā)票夾，發(fā)放到農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)手中，并統(tǒng)一制作了精美、實(shí)用、可張貼懸掛的農(nóng)資商品質(zhì)量承諾書(shū)，公開(kāi)張貼在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店的醒目位置，即是承諾書(shū)，又是宣傳欄，受到廣大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)的好評(píng)。

??為了使“兩帳兩票一書(shū)一卡”制度落到實(shí)處，市局要求各基層工商所管片干部在市場(chǎng)巡查時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的行政指導(dǎo)，及時(shí)檢查督促經(jīng)營(yíng)戶(hù)將進(jìn)銷(xiāo)貨票據(jù)收集分類(lèi)入夾，將進(jìn)銷(xiāo)貨情況登錄入冊(cè)。

● 湘潭市工商局

建立健全農(nóng)資市場(chǎng)鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)員制度

積極探索農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用分類(lèi)管理

今年湘潭市局在全市6個(gè)縣（市）分局，共聘請(qǐng)紅盾護(hù)農(nóng)聯(lián)絡(luò)員274名，這些聯(lián)絡(luò)員主要由村鄉(xiāng)干部、人大代表、養(yǎng)豬大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人構(gòu)成，市局對(duì)每一位聯(lián)絡(luò)員都明確了職責(zé)，并對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，讓他們了解工商部門(mén)的工作程序和鑒別假冒農(nóng)資的基本方法。

??通過(guò)他們，構(gòu)筑了一座工商部門(mén)與農(nóng)民朋友相互溝通、相互信任的橋梁。

該局對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)企業(yè)信用分類(lèi)管理進(jìn)行了有益的探索。今年在湘潭縣工商局進(jìn)行了試點(diǎn)，具體的做法：一是先征得縣委縣政府的同意，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧、技監(jiān)等部門(mén)，制定了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)誠(chéng)實(shí)守信的標(biāo)準(zhǔn)。

??二是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)按照評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)?shù)毓ど趟M(jìn)行申報(bào)。三是由工商部門(mén)組織相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地考核。四是審批合格后，由縣農(nóng)資市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信單位證書(shū)。今年，湘潭縣局共評(píng)出15家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信單位，達(dá)到了以點(diǎn)帶面，正面引導(dǎo)的效果。

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??一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省人民政府和上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)關(guān)于工商行政管理工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

（二）組織管理工商企業(yè)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人的登記注冊(cè)，依法核定注冊(cè)單位名稱(chēng)，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照，對(duì)其登記注冊(cè)事項(xiàng)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

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（三）依法組織監(jiān)督管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、流通領(lǐng)域的走私販私行為，打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)違法行為。

（四）依法組織監(jiān)督市場(chǎng)交易行為，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處假冒偽劣商品行為，受理消費(fèi)者申訴，組織查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

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（五）組織實(shí)施各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的規(guī)范管理與監(jiān)督；監(jiān)督管理電子網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。

（六）查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，監(jiān)督管理商標(biāo)的使用和印制；指導(dǎo)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作。

（七）組織管理廣告審批發(fā)布與廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)的工作。

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（八）組織實(shí)施合同行政監(jiān)督，會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)制定合同示范文本，指導(dǎo)辦理合同鑒證，監(jiān)督管理消費(fèi)類(lèi)合同格式條款，組織查處合同欺詐行為。

（九）監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十）組織管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織管理拍賣(mài)行為。

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（十一）對(duì)企業(yè)名稱(chēng)，馳名和著名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢、商業(yè)秘密、商標(biāo)等實(shí)施監(jiān)督管理和綜合保護(hù)。

（十二）組織管理個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙、私營(yíng)獨(dú)資和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

（十三）指導(dǎo)所屬事業(yè)單位和協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)的工作。

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（十四）承辦上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和所在市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。