一、原則要求

堅(jiān)持政事分開、事企分開，以社會(huì)功能為依據(jù)，合理劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別;堅(jiān)持根據(jù)職責(zé)和特點(diǎn)，細(xì)分從事公益服務(wù)事業(yè)單位;堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源、人員管理方式等作為分類依據(jù);堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)不同類別事業(yè)單位實(shí)施不同的改革和管理辦法。

二、類別劃分

按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。

(一)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位。認(rèn)定行政職能的主要依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定。這類單位逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

(二)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。即所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場(chǎng)配置資源、不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。這類單位要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

(三)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即面向社會(huì)提供公益服務(wù)和為機(jī)關(guān)行使職能提供支持的事業(yè)單位。改革后，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類。

公益一類事業(yè)單位。即承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類單位不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國(guó)家確定。

公益二類事業(yè)單位。即承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)，在確保公益目標(biāo)的前提下，可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提供與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)，收益的使用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在劃分從事公益服務(wù)事業(yè)單位類型時(shí)，對(duì)完全符合某一類型條件的，直接確定其類型;對(duì)基本符合某一類型條件的，經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后確定其類型;對(duì)兼有不同類型特征的事業(yè)單位，可按主要職責(zé)任務(wù)和發(fā)展方向確定其類型。

三、工作程序

(一)清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。分類前，要對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人數(shù)、經(jīng)費(fèi)來源等情況全面調(diào)查摸底。對(duì)未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的事業(yè)單位，予以撤銷;對(duì)布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的事業(yè)單位，予以整合，并相應(yīng)核減編制。

(二)制定分類方案。各省(區(qū)、市)機(jī)構(gòu)編制部門在聽取行業(yè)管理部門和市(地)、縣(市、區(qū))黨委、政府意見的基礎(chǔ)上，商財(cái)政、人力資源社會(huì)、法制等部門，結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，擬訂分類目錄，制定分類方案，并征求中央機(jī)構(gòu)編制部門意見后，報(bào)省級(jí)黨委政府批準(zhǔn)。

(三)組織實(shí)施分類。各省(區(qū)、市)直屬事業(yè)單位的分類，由直屬事業(yè)單位提出初步意見，省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門商財(cái)政、人力資源社會(huì)等部門提出審核意見，按規(guī)定程序報(bào)批;省(區(qū)、市)部門所屬事業(yè)單位的分類，由相關(guān)主管部門提出初步意見，機(jī)構(gòu)編制部門商財(cái)政、人力資源社會(huì)等部門提出審核意見，按規(guī)定程序報(bào)批。各省(區(qū)、市)要將確定為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的名單報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制部門備案。省級(jí)以下直屬和部門所屬事業(yè)單位的分類工作，由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門組織協(xié)調(diào)，分級(jí)實(shí)施。

中央各部門要按照本意見要求，研究提出所屬事業(yè)單位分類的意見，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制部門商財(cái)政、人力資源社會(huì)部門提出審核意見后，按規(guī)定程序報(bào)批。