“十五五”時期（2026-2030年）是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的關(guān)鍵時期。二十屆四中全會公報明確指出，這一時期在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中具有“承前啟后的重要地位”。

全會指出，盡管面臨“不確定難預(yù)料因素增多”的環(huán)境，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢和人才資源四大優(yōu)勢更加彰顯。

經(jīng)濟(jì)形勢判斷：在挑戰(zhàn)中錨定四大優(yōu)勢

四中全會對“十五五”時期發(fā)展環(huán)境的判斷既清醒又堅定。公報指出，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的時期。“勇于面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”的表述出現(xiàn)在全會公報中，折射出決策層對外部環(huán)境的嚴(yán)峻預(yù)期。與五年前“十四五”規(guī)劃相比，本次公報不僅強(qiáng)調(diào)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，更突出“不確定難預(yù)料因素增多”這一新特點(diǎn)。

在復(fù)雜環(huán)境中，全會公報凸顯了戰(zhàn)略自信。四大優(yōu)勢的明確表述，為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了信心支撐。超大規(guī)模市場優(yōu)勢被置于突出位置，這與內(nèi)需戰(zhàn)略的強(qiáng)化相呼應(yīng)。

從戰(zhàn)略視角看，2026-2035年將是中國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的沖刺、決勝階段。保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，集中力量辦好自己的事，是全會傳遞的核心信號。

產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建：“智能化、綠色化、融合化”成方向

四中全會公報對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署凸顯了系統(tǒng)性思維。“保持制造業(yè)合理比重” 的新要求，直面近年來制造業(yè)比重下滑的擔(dān)憂，表明政策將更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

公報提出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并明確了“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)梯隊思路。

“智能化、綠色化、融合化”三大方向，抓住了全球產(chǎn)業(yè)變革的核心趨勢。其中，“融合化”作為獨(dú)立方向的提出，預(yù)示著未來五年將打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，推動形成更多新業(yè)態(tài)、新模式。

“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”在重點(diǎn)任務(wù)中居于首位，表明對產(chǎn)業(yè)的重視程度進(jìn)一步提升。未來可能會加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，并利用先進(jìn)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升。

科技創(chuàng)新戰(zhàn)略：從“自立自強(qiáng)”到“高水平自立自強(qiáng)”

四中全會將科技創(chuàng)新提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力” 的表述，彰顯了從技術(shù)追趕向科技引領(lǐng)轉(zhuǎn)變的決心。

“十四五”規(guī)劃主要強(qiáng)調(diào)“科技自立自強(qiáng)”，而本次公報則明確要求“高水平科技自立自強(qiáng)”，并首次將“搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)”寫入五年規(guī)劃建議，展現(xiàn)更加積極進(jìn)取的姿態(tài)。

全會在教育、科技、人才三方面作出系統(tǒng)性部署，表明創(chuàng)新政策正從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)重構(gòu)。加強(qiáng)原始創(chuàng)新被置于關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)之前，順序變化意味深長。

未來五年，科技部署與產(chǎn)業(yè)體系、綠色轉(zhuǎn)型、國家安全深度交織，凸顯其“多維度賦能”的角色。我國科技發(fā)展邏輯正從“跟跑追趕”轉(zhuǎn)向“原創(chuàng)引領(lǐng)”，表明我國科技不再滿足于在現(xiàn)有技術(shù)路線上追趕，而是要在前沿科學(xué)領(lǐng)域開辟新賽道、定義新標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)需戰(zhàn)略升級：惠民生與促消費(fèi)緊密結(jié)合

四中全會公報對擴(kuò)大內(nèi)需的表述有明顯創(chuàng)新。“堅持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合” 的提法，將民生政策與經(jīng)濟(jì)政策更緊密融合，通過改善民生提升消費(fèi)能力。

“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”是另一大亮點(diǎn)。這意味著未來投資將更加注重人力資本投入，提升全要素生產(chǎn)率。

“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性” 是首次出現(xiàn)的表述。在強(qiáng)調(diào)“內(nèi)生動力”的同時，突出“可靠性”，表明內(nèi)循環(huán)不僅要“跑得快”，更要“不停擺”，安全考量顯著提升。

我國正處在新型城鎮(zhèn)化、綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化進(jìn)程，不少領(lǐng)域還有大量需求有待釋放。實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，將有利于加快建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力和穩(wěn)定錨。

高水平對外開放與國家安全

四中全會公報在對外開放和國家安全領(lǐng)域提出了一系列新思路，反映了中國在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中尋求動態(tài)平衡的戰(zhàn)略智慧。

公報明確提出“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”，從商品和要素流動型開放轉(zhuǎn)向制度型開放，是中國對外開放事業(yè)的重大飛躍。這意味著“十五五”時期中國將更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度層面的與國際接軌。

“積極擴(kuò)大自主開放”的表述表明中國將按照自身發(fā)展需要，主動謀劃開放舉措，而非被動接受外部壓力。這種開放姿態(tài)既彰顯了中國的戰(zhàn)略自信，也體現(xiàn)了對開放風(fēng)險的審慎態(tài)度。

在對外開放的同時，國家安全被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全” 被新增為六大原則之一，意味著安全考量將全面嵌入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策全過程。

“十五五”時期將推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須提高運(yùn)用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維來觀察安全形勢、分析安全問題、謀劃安全對策的水平，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

“十五五”規(guī)劃將改革與發(fā)展的重心全面轉(zhuǎn)向科技驅(qū)動和創(chuàng)新引領(lǐng)。未來五年中國不僅要補(bǔ)短板，更要在人工智能、芯片、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原始創(chuàng)新突破。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局方面，全會提出發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長極作用，這意味著長三角、粵港澳、京津冀等戰(zhàn)略區(qū)域?qū)⒊袚?dān)更大使命，通過優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

我注意到，五年前的四中全會聚焦于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而本次全會則著眼于“十五五”具體規(guī)劃。這種變化反映了中國特色社會主義制度不斷完善、走向成熟的歷史進(jìn)程。